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对于在一个以上电子商务平台从事经营活动的

文章作者:admin    时间:2019-04-09 08:52

 

  自然人开平台上开网店要不要登记?该怎么登记?日前,国家市场监管总局发布了《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》(以下简称《意见》)。12月9日,由中国社会科学院大学主办的“电商法实施与营商环境研讨会”在北京召开,会上,来自研究机构及大专院校的参会专家表示,《意见》是对《电子商务法》的细化,其出台不仅为依法登记的电商经营者提供了便利,也兼顾了行政执法部门监管的需求,有利于网络营商环境的持续优化。

  作为电子商务领域的基本法,《电子商务法》在立法过程中,电子商务经营者工商登记问题是争议最大的问题之一。

  8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议通过了《电子商务法》,下个月,这部全球首部电子商务的专门法就要开始实施。该法第十条明确规定,电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。业内专家认为,这一规定会直接拉高电子商务经营者的经营成本。

  

  作为《电子商务法》的落地细则,12月4日下午,市场监管总局官网发布了《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》,其中第三条规定,电子商务经营者申请登记为个体工商户的,允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。对于在一个以上电子商务平台从事经营活动的,需要将其从事经营活动的多个网络经营场所向登记机关进行登记。并允许将经常居住地登记为住所。

  中国社会科学院法学所副所长周汉华认为,《意见》的内容没有用实施条例或者用部门规章等等形式发布,给实践留下了探索的空间,更有灵活性,为未来的进一步完善留下空间。

  北学院副院长薛军认为,《意见》很好地把我了《电子商务法》的精神,同时解决了市场登记中的经营场所难点,不仅降低了经营者登记的成本负担,也提升了登记便利性,高度契合了电子商务虚拟性、跨区域性、开放性的特点,适应了网络经济发展的需要。

  中国社科大互联网法治研究中心执行主任刘晓春解释说,按照《电子商务法》的规定,电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是他们在办理市场主体登记时通常面临需要提供实体经营性场所的要求,其经营成本必然会上升,而《意见》根据电子商务的特点,允许将网络经营场所作为经营场所进行登记,就免除了电子商务经营者的这一部分成本,在便民的同时也有利于网络经济的发展。这一做法的确是如《意见》第一条所表述的“充分运用互联网思维,采取互联网办法。”

  按照《意见》第四条,如果个体工商户以网络经营场所作为经营场所登记,那么其仅限通过互联网开展经营活动,不得擅自改变其住宅房屋用途用于从事线下生产经营活动并应作出相关承诺。登记机关要在在其营业执照“经营范围”后标注“(仅限于通过互联网从事经营活动)”。

  “也就是说,如果进行线下的生产经营活动,还要按照线下正常的流程进行登记,从而遵循了线上线下一致的原则。使得对电子商务的监管原则更加清晰,更具有可操作性。”中国法学会网络与信息法学会副秘书长这样评论。

  不过薛军也表示,在今后《意见》的执行过程中还有一些需要进一步明确的问题。比如网络经营场所也需要进一步明确是网址、账号还是其他什么标示。

  《电子商务法》第十条还同时规定了可以免除登记的四种情形,分别为:个人销售自产农副产品、家庭手工业产品,个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动,以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。

  对于零星小额的界定标准,也是业内普遍关注的一个焦点。曾经有业内专家表示,应该针对什么是“零星小额交易活动”制定一个全国统一的判定标准。但是,人们注意到,市场监管总局的《意见》中沿用了《电子商务法》中的说法,并未对经营者主体实质的判定标准作出明确规定,也未对四种例外情形的界定做具体解释。

  《意见》进一步明确了零星小额交易活动的不具有某种经营行为的特点,这和我国的市场主体登记制度相对应。周汉华认为,考虑到地区和行业差异,不对零星小额进行明确限定,整体有利于电子商务新模式的培育和发展,是对电子商务发展的有效支持、鼓励和促进。

  同时,《意见》也明确了平台经营者一方的义务,其应当按照规定向市场监管部门报送平台内经营者的身份信息,提示未办理市场主体登记的经营者依法办理登记,并配合市场监督管理部门,为应当办理登记的市场主体提供便利。同时可以采取有效激励措施,鼓励、督促平台内经营者依法办理市场主体登记。

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